Aanbevolen, 2019

Editor'S Choice

Definitie Openbare dienst

Wat is openbare service:

Publieke dienst is een activiteit ontwikkeld met medewerking van de staat. Het is het aanbieden van diensten die ten doel hebben te voldoen aan de behoeften van de maatschappij . In de openbare dienst is er altijd sprake van de deelname van de staat aan het verrichten van diensten, zij het indirect.

Het verlenen van openbare diensten door de staat wordt gewaarborgd door de federale grondwet van 1988 en de diensten worden gecreëerd en gecontroleerd door de staat, via hun regeringen.

Algemene en individuele openbare diensten

Openbare diensten kunnen algemeen of individueel zijn. De algemene zijn die welke bestemd zijn voor de bevolking in het algemeen en worden gefinancierd door de waarden van de belastingen, zoals het verstrekken van openbare verlichting en de openbare veiligheid.

Individuele services zijn services die aan elke individuele persoon worden geleverd en waarvoor kosten in rekening worden gebracht. Voorbeelden zijn elektriciteits- en watervoorziening.

Wat zijn de essentiële openbare diensten?

De zogenaamde essentiële openbare diensten zijn die die als urgent worden beschouwd en die schade kunnen veroorzaken als ze worden onderbroken of niet worden verstrekt.

De essentiële diensten houden verband met de garanties voor de gezondheid en veiligheid, die onmisbaar zijn voor het waardige leven van de burgers. De wet bepaalt dus dat de levering van deze diensten niet mag worden onderbroken.

Wet 7, 783 / 89 (Wet van Staking) definieerde wat de essentiële openbare diensten zijn:

  • behandeling en toevoer van water,
  • distributie van elektriciteit,
  • levering van gas en andere soorten brandstof,
  • medische en ziekenhuisdiensten,
  • distributie en verkoop van medicijnen,
  • verkoop van voedsel,
  • uitvaartdiensten,
  • collectief vervoer,
  • rioolwaterzuivering,
  • afvalinzameling,
  • telecommunicatiediensten,
  • opslag en controle van radioactieve stoffen en nucleaire materialen,
  • activiteiten van gegevensverwerking van essentiële diensten,
  • controle van het luchtverkeer,
  • bankverrekeningsdiensten.

Uitgangspunten van openbare dienstverlening

Het aanbieden van openbare diensten moet de volgende principes volgen: efficiëntie, continuïteit, veiligheid, regelmaat, actualiteit, algemeenheid / universaliteit en tariefmodaliteit.

Principe van efficiëntie

Dit beginsel houdt in dat openbare diensten op de meest efficiënte manier aan de burgers moeten worden aangeboden, zowel met betrekking tot het verlenen van de dienst als de behaalde resultaten.

Principe van continuïteit

Dit principe heeft de functie ervoor te zorgen dat openbare diensten continu worden verstrekt, zonder onderbreking. Het continuïteitsbeginsel heeft te maken met efficiëntie, dat wil zeggen dat diensten op een continue en hoogwaardige manier moeten worden aangeboden.

Er zijn drie uitzonderlijke situaties voor de continuïteit van een openbare dienst: in geval van nood, als gevolg van technische problemen op het terrein of als gevolg van niet-betaling door de gebruiker.

Principe van veiligheid

Het veiligheidsbeginsel heeft tot doel ervoor te zorgen dat de openbare dienstverlening veilig wordt verricht, zonder dat de gebruikers ervan worden bedreigd.

Principe van regelmatigheid

De regelmatigheid bevestigt dat de staat de verplichting heeft om het aanbieden van openbare diensten te bevorderen. Niet-naleving door de overheid van deze verplichting kan schade toebrengen aan burgers die gebruikers of begunstigden van een dienst zijn. In sommige gevallen kan de afwezigheid bij het verlenen van de dienst de staat ertoe brengen de gebruikers te vergoeden voor de niet-verleende dienst.

Principe van de werkelijkheid

Dit principe heeft als functie ervoor te zorgen dat de openbare dienstverlening moet plaatsvinden volgens de modernste beschikbare technieken.

Principe van algemeenheid / universaliteit

Volgens dit beginsel moeten openbare diensten voor alle burgers toegankelijk zijn, zonder toegangsbeperkingen en zonder discriminatie. De geleverde diensten moeten zoveel mogelijk mensen kunnen bereiken. De algemeenheid en universaliteit om gelijke toegang tot openbare diensten te waarborgen.

Principe van tariefmodiiteit

Tariefmodaliteit houdt in dat de verlening van een openbare dienst moet worden betaald tegen betaalbare prijzen om ervoor te zorgen dat gebruikers van de dienst de toegang ertoe niet verliezen vanwege prijzen die niet toegankelijk zijn voor hun koopkracht. De tarieven die worden aangerekend voor de door de staat aangeboden diensten moeten zo goedkoop mogelijk zijn.

Beginsel van hoffelijkheid

Het principe van beleefdheid houdt verband met de goede service die in de openbare dienst moet worden geboden. Volgens dit principe moet de dienst aan alle gebruikers van een openbare dienst worden gedaan met voorlichting (beleefdheid) en op een passende en respectvolle manier.

Kenmerken van openbare diensten

De belangrijkste kenmerken van de openbare dienst zijn:

  • zijn gericht op het collectieve belang,
  • bestaan ​​om te voldoen aan de behoeften van de burgers,
  • moet worden verstrekt door de staat of zijn gemachtigde vertegenwoordigers,
  • voordelen voor de gebruikers.

Hoe worden openbare diensten aangeboden?

Diensten kunnen op twee manieren worden aangeboden: gecentraliseerd of gedecentraliseerd . De openbare dienst is gecentraliseerd wanneer deze rechtstreeks wordt aangeboden door organen die deel uitmaken van de openbare administratie. Ze kunnen worden verstrekt door federale, staats- of gemeentelijke overheidsinstanties en agenten.

Gedecentraliseerde openbare dienstverlening wordt niet rechtstreeks door de staat verleend, maar wordt aangeboden door personen (fysiek of wettelijk) die een concessie of toestemming hebben om namens de staat een openbare dienst te verrichten.

Gedecentraliseerde openbare dienstverlening kan worden aangeboden wanneer de staat een vergunning, concessie of een publiek-privaat partnerschap afsluit voor het verlenen van een dienst.

Openbare vergunning

De toestemming van een openbare dienst gebeurt wanneer de openbare administratie een persoon (individuele of rechtspersoon), geen onderdeel van de administratie, toestaat een openbare dienst te verlenen.

Toestemming wordt gegeven na een biedproces en wordt geformaliseerd door een overeenkomst van adhesie tussen de openbare administratie en het individu. De openbare administratie heeft het recht om het toestemmingscontract in te trekken en het is niet nodig om de persoon te vrijwaren voor contractbreuk.

Concessie van openbare dienst

De concessie doet zich voor wanneer de Administratie de uitvoering van de openbare dienst aan een bedrijf verleent. Alleen rechtspersonen of consortia van bedrijven kunnen de concessie van een openbare dienst ontvangen, dat wil zeggen dat een persoon wettelijk niet gemachtigd is om een ​​concessie te ontvangen.

In de concessie wordt de dienst verleend in naam van het bedrijf dat de concessie ontvangt, waarbij de vergoeding van de gebruikers van de dienst wordt toegestaan.

Om een ​​concessie te krijgen, moet het bedrijf deelnemen aan een aanbesteding . Volgens de wet moeten alle concessies worden gedaan via biedprocessen.

De concessie wordt geformaliseerd door middel van een administratief contract tussen de staat en het bedrijf en de beëindiging van het contract kan resulteren in de verplichting om de benadeelde partij schadeloos te stellen.

Publiek-private samenwerking

De publiek-private samenwerking (PPS) is ook een manier om een ​​openbare dienst aan een particulier te verlenen via een administratief contract . Het verschilt van de concessie omdat er in dit geval een financiële tegenprestatie (betaling) van de staat aan zijn private partner is.

De PPP kan op twee manieren gebeuren: gesponsord of administratief .

In de gesponsorde gebeurtenis, in aanvulling op de verplichting voor de staat om een ​​financiële bijdrage te leveren aan de privépartner, zijn er kosten verbonden aan de gebruiker van de dienst

In de administratie is de Administratie een gebruiker van een servicecontract met de private partner. In dit geval zijn er geen gebruikerskosten, maar de Administratie moet ook een financiële overweging nemen aan de privépartner.

Meer informatie over de betekenis van concessie en openbaar bestuur.

Populaire Categorieën

Top