Milieuvergunningen
Wat is milieulicenties:
Milieelicenties zijn de procedures waarbij de bevoegde instantie licenties verleent voor de locatie, installatie, uitbreiding of exploitatie van activiteiten die op enigerlei wijze milieuschade kunnen veroorzaken.
Het doel van milieuvergunningen is het uitvaardigen van een administratieve handeling, milieuvergunning genaamd, waarmee het bevoegde orgaan de voorwaarden, beperkingen en controlemaatregelen vaststelt waaraan de directeur van de activiteit moet voldoen.
Milieuvergunningen zijn een van de belangrijkste instrumenten van het nationale milieubeleid (wet nr. 6.938 / 81) en zijn een rechtstreeks gevolg van artikel 225, lid 1, V van de federale grondwet:
Artikel 225. Eenieder heeft recht op een ecologisch evenwichtige omgeving, een algemeen gebruik van het volk en essentieel voor een gezonde levenskwaliteit, en legt de regering en de gemeenschap de plicht op dit te verdedigen en te bewaren voor het heden en toekomstige generaties.
Lid 1 Om de effectiviteit van dit recht te waarborgen, moet de publieke macht:
V - de productie, commercialisering en het gebruik van technieken, methoden en stoffen beheersen die een risico vormen voor het leven, de kwaliteit van leven en het milieu;
Milieelicenties zijn een van de manifestaties van de zogenaamde milieupolitie, die bestaat uit overheidsactiviteiten die de individuele rechten beperken en reguleren ten gunste van het publieke belang in verband met milieukwesties.
Welke gevallen vereisen milieuvergunningen?
Volgens artikel 1 van Resolutie nr. 187 van de Nationale Milieuraad - CONAMA, vereist elke activiteit die als potentieel vervuilend wordt beschouwd of die op enige wijze milieuverloedering veroorzaakt, milieuvergunningen.
Typen milieuvergunningen
Milieuvergunningen worden verleend op basis van de geplande activiteit en in het stadium waarin de onderneming zich bevindt. De verschillende soorten milieuvergunningen waarin Resolutie nr. 187 van CONAMA voorziet, zijn:
Voorlopige licentie (LP): verleend in de voorbereidende fase van de planning van de onderneming of activiteit, goedkeuring van de locatie en het ontwerp, certificatie van de haalbaarheid van het milieu en vaststelling van de basisvereisten en -voorwaarden waaraan moet worden voldaan in de volgende implementatiefasen.
Installatielicentie (LI): machtigt de installatie van de onderneming of activiteit overeenkomstig de specificaties in de goedgekeurde plannen, programma's en projecten, inclusief maatregelen voor milieubehoud en andere voorwaarden.
Operation License (LO): machtigt de exploitatie van de activiteit of onderneming, na verificatie van de effectieve naleving van hetgeen is vervat in de vorige vergunningen, met de milieubeheersmaatregelen en voorwaarden die voor de operatie zijn vastgesteld.
Resolutie nr. 350 van CONAMA voorziet ook in een ander type licentie:
Seismic Survey License (LPS): machtigt seismische zeeonderzoeken en overgangszones, waarbij alle voorwaarden worden vastgelegd waaraan de directeur van de activiteit moet voldoen.
Milieuvergunningen kunnen afzonderlijk of na elkaar worden verleend. Het is dus gebruikelijk dat dezelfde onderneming meer dan één type licentie in de loop van haar activiteit verzamelt.
Afhankelijk van de kenmerken en eigenaardigheden van de activiteit, kan CONAMA specifieke milieuvergunningen definiëren en de fasen van het milieuvergunningsproces aanpassen.
Wie verwerkt milieuvergunningen?
De competentie om milieuvergunningen te verwerken, wordt bepaald door het criterium van de milieu-impactverlenging .
| Federale competentie (IBAMA) | Wanneer de milieueffecten regionaal of nationaal van aard zijn, dat wil zeggen, het overschrijdt de grenzen van een staat of bestrijkt zelfs het gehele Braziliaanse grondgebied. |
|---|---|
| Staatsbekwaamheid | Wanneer de milieueffecten meer dan één gemeente binnen dezelfde staat bereiken. |
| Gerelateerde zoekopdrachten | Wanneer de milieu-impact beperkt is tot het gebied van een gemeente. |
Elke federatieve entiteit heeft een eigen instantie die verantwoordelijk is voor het milieuvergunningsproces, doorgaans instituten, superintendenten of secretariaten van de omgeving genoemd.
Afhankelijk van de specifieke behoeften van de zaken, kunnen andere instanties tussenkomen in de vergunningverlening om voorwaarden te stellen of adviezen uit te brengen. Enkele voorbeelden van deze orgels zijn:
- FUNAI - Nationale Indiase stichting
- INCRA - Nationaal Instituut voor kolonisatie en landbouwhervorming
- ICMBio - Chico Mendes Institute for Biodiversity Preservation
- DNPM - Nationaal ministerie van minerale productie
- IPHAN - Instituut voor nationaal historisch en artistiek erfgoed
- MS - Ministerie van Volksgezondheid
Stadia van milieuvergunningen
Het milieuvergunningsproces volgt de volgende stappen:
- Definitie door het bevoegde milieu-agentschap van de documenten, projecten en milieustudies die nodig zijn om het proces te starten;
- Aanvraag voor milieuvergunning door de ondernemer, vergezeld van relevante milieudocumenten, projecten en studies;
- Analyse door het bevoegde milieubureau van de gepresenteerde documenten, projecten en milieustudies;
- Verzoek om verduidelijkingen en aanvullingen door de bevoegde milieuinganisatie;
- Openbare hoorzitting, indien van toepassing;
- Verzoek om opheldering en aanvulling door het bevoegde milieuagentschap, naar aanleiding van openbare hoorzittingen;
- Afgifte van een sluitend technisch advies en, indien van toepassing, een juridisch advies;
- Goedkeuring of afwijzing van de licentieaanvraag, met gepaste publiciteit.
De procedure kan worden vereenvoudigd in gevallen van activiteiten met een klein milieu-impactpotentieel.
Wetgeving met betrekking tot milieuvergunningen
De Braziliaanse wetgeving met betrekking tot het milieu is verdeeld in verschillende wetten en resoluties, onder de belangrijkste nationale wetten zijn:
- Federale grondwet van 1988.
- Wet nr. 6.938 / 81 - Nationaal beleid van het leefmilieu.
- Complementaire wet n ° 140/11 - Regels voor rechtsbevoegdheid om milieuvergunningen te verwerken.
- Wet nr. 12.651 / 12 - Forest Code.
- Resolutie nr. 237/97 - bepaalt welke activiteiten milieuvergunningen vereisen, naast andere algemene regels.
- Resolutie nr. 001/86 - stelt vast welke activiteiten de milieueffectrapportage en het milieueffectrapport (EIA / RIMA) moeten presenteren in de vergunningverlening.
- Resolutie nr. 009/87 - stelt de gevallen vast waarin een openbare hoorzitting gehouden moet worden in milieuvergunningen.
- Resolutie nr. 006/86 - stelt de manieren vast voor de bekendmaking van milieuvergunningen.
